全县环境保护工作报告

　　各位领导，同志们：

　　为贯彻落实县委九届四次全会和省、市环境保护工作会议精神，深入落实科学发展观，强化环境执法监督和管理，努力改善我县的环境质量，按照会议安排，现在我就20**全县环境保护和污染减排工作及20**年工作安排，报告如下：

　　一、20**年主要工作进展

　　20**年，在县委、县政府的坚强领导和省、市环保部门的指导下，我们坚持以科学发展观为统领，围绕县委提出的“深入实际，破解难题，优化发展环境，推动科学发展，促进社会和谐”的要求，进一步解放思想，创新工作思路，改善环境质量，使我县环境保护工作取得了积极成效。

　　(一)污染减排工作取得突破性进展

　　我县高度重视污染减排和环保工作，将污染减排工作作为落实科学发展观、促进产业结构优化升级、保障社会稳定的重要任务来抓。20**年年初，按照省、市环境保护工作要求，我县制定印发了《XX县20**年全县主要污染物总量减排计划》，将主要污染物排放总量控制指标分解量化到排污企业，削减任务落实到具体的工程项目。按照“严控污染增量，削减存量”的目标，紧紧抓住工程减排、结构减排、管理减排，严控污染增量四个关键环节，大力实施治污工程，确保完成主要污染物削减任务。全年共削减化学需氧量1501.7吨，二氧化硫32吨。一是加强监督，狠抓工程减排。XX马利食品有限公司投资1958万元，采用“厌氧+好氧+气浮”工艺，实施了日处理量1200吨的污水处理项目，20**年7月份已建成并投入试运行， 20**年削减化学需氧量516吨。博天糖业股份有限公司张北分公司(原XX天露糖业有限公司)投资1255万元，采用“沉沙+好氧”工艺，实施了日处理量 3500 吨的污水处理项目， 20**年削减化学需氧量885.7吨。二是政策调控，狠抓结构减排。本着积极稳妥、确保稳定、促进发展的原则，重点抓了XX县中都酒业有限责任公司年产5000吨酒精生产线的淘汰工作，全部拆除生产设备和厂房，年削减化学需氧量100吨。在减排计划外，还抓了XX县草原天牧清真食品有限公司的结构调整。该公司从20**年至今屠宰加工生产线一直停产，且未安装废水治理设施，县政府于20**年10月下达了关停的文件，年削减cod553.38吨。三是加强管理，狠抓管理减排。督促博天糖业股份有限公司张北分公司采取改造措施，提高烟气排放达标率，使其稳定达标率达到95%以上，20**年削减二氧化硫32吨。20**年全县主要污染物(扣除预测增量)实际年削减量为cod 1145.7吨、so2145吨。圆满完成了市政府下达的年度任务和我县20**年主要污染物减排计划。

　　(二)圆满完成奥运环境安全保障任务

　　按照县委部署，全县上下以高度的责任感，严格的工作标准，不折不扣地推进各项任务措施的落实，圆满完成了奥运安保任务。一是实施奥运环境安全隐患排查。为确保奥运环境安全，对全县工业企业开展了环境安全隐患排查工作，共查出存在环境安全隐患的企业47家，环保局对这些企业全部下达了《关于对存在环境安全隐患企业限期整改的通知》，责令这些企业在20**年6月30日前完成了整改任务。监督5家国、省控企业加强突发环境污染事件应急能力建设，编制了《突发环境污染事件应急预案》。积极开展应急演练，做到通讯、交通、监测设备完好，应急队伍、人员、技术到位，锻炼了处理环境突发事件的能力。同时，县政府还制定完善了全县奥运期间突发环境事件应急预案，建立了应急报告制度和突发环境事件应急响应机制。二是实施治理烟气排放攻坚战。根据市政府办公室关于《XX市烟气排放设施综合治理》文件精神，县政府制定印发了《XX县烟气排放设施综合治理实施方案》，部署开展了烟气排放设施综合治理行动。要求4吨及以上燃煤锅炉安装脱硫除尘器实施高效脱硫除尘治理。20**年全县共有4家单位8台燃煤锅炉全部完成了治理任务;4吨以下燃煤锅炉逐步改用清洁能源。一律不再审批新建燃煤小茶炉，改用电、液化气等清洁能源。结合县城建设“三年大变样”拆迁工作的实施，取缔县城207线国道两侧的分散供热燃煤锅炉，拆除废弃烟囱，对不达标的烟气排放设施限期治理，逾期不达标的一律停产治理或停止使用。20**年6月拆除县城迎宾大道两侧烟气排放设施共计10家11台采暖、生产锅炉。到20**年6月底前，全县所有烟气排放设施主要污染物排放达到了国家标准。三是排污许可证发放情况。我县严格按照《XX省排放污染物许可证管理办法(试行)》的文件精神及《关于做好排污许可证管理工作的通知》(冀环控函【20**】57号)要求，20**年度对县域内23家排污企业核发了排污许可证，其中办理正式排污许可证的5家，办理临时许可证的18家。许可证发放过程中，我县环保部门本着数据准确，填报规范、操作明了的原则，指导监督许可证办理的各个环节，促进了排污许可证的合法合规发放。

　　(三)基础设施建设取得重大进展

　　一是污水处理厂建设工程。根据省、市要求，为切实完成“xx”期间的污染减排任务，我县于20**开工建设污水处理厂工程，占地面积89亩，该污水处理工程包括污水处理厂及配套污水管网，设计规模为日处理污水3万立方米，采用奥贝尔氧化沟处理工艺。项目建设期为两年，总投资6741.92万元，计划20**年底建成并投入使用，污水处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(gb18918—20**)要求。经过积极争取，20**年3月，我县污水处理工程被列入国家“xx”三河三湖及松花江流域水污染防治专项规划项目，争取到三河三湖流域水污染防治财政补助专项资金2750万元。目前污水处理厂已完成了“立项、选址、环评、征地”及进厂道路、截流管网工程建设，并与中国水务控股有限公司签定了合作建设协议。经过招投标，污水截流管网工程由XX广建安装工程集团有限公司建设。污水截流管线分西线和东线2条，预计总长度为6公里，现已铺设主管道4.5公里,建检查井70座。二是环境监测楼工程建设。按照国家环保总局和省环保局建设环境监测站的要求，我县环境监测站建设项目已被立项批准，前期手续已办结。目前县政府已完成土地划拨工作，下一步我们将组织进行地探设计，计划4月中旬开工建设， 20**年内建成并投入使用。为提高环保部门的环境监测能力，20**年向省环保局争取到了价值60万元的仪器设备。

　　(四)深入开展环保创建活动

　　一是生态县建设。根据国家、省、市关于生态建设的部署和要求，县委、县政府把创建生态县作为一项重要任务来抓。投资15万元聘请石家庄学院编制了《张北生态县建设规划》，经县xx届人大常委会第七次会议审议通过后，县政府以张政〔20**〕149号文件颁布实施。为确保生态县建设的顺利实施，县政府于20**年9月印发了《张北生态县建设实施方案》，全面实施生态县建设。二是优美城镇创建。县政府于20**年编制完成了《张北镇环境保护规划》，并经县人大委员会批准实施。以后三年多来我县着力开展了优美城镇创建工作。经过充分的准备，及有关部门积极收集和整理相关资料，张北镇优美城镇创建工作于20**年12月16日通过省环保局验收组验收。三是环境友好企业创建。20**年，被XX华澳矿业开发有限公司确定为环境友好企业创建单位。该企业严格执行 “三同时”制度,积极治理污染，降污增效，努力创建环境友好企业。经检查，该企业符合创建条件，达到创建标准的各项指标，并通过市环保局验收。四是绿色单位创建。经过对创建活动单位的督导检查和认真筛选评审，确定了XX县盛世锦源美食城创建“绿色饭店”、张家口仁爱医院创建“绿色医院”，2个创建单位已完成创建任务，并通过市环保局验收。

　　(五)服务项目建设工作成效显著

　　坚持环保优先、开发有序的原则，认真落实建设项目环保“第一审批权”，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。一是强化制度，严格审批。把排污总量指标作为新建项目审批把关的“总闸门”和前置条件，坚决卡住“两高一资”项目，未编制环境影响评价文件的“新、扩、改”项目，机关审批部门一律不予审批。20**年共审批建设项目65个，均有环境影响评价文件，办理了环保审批手续，建设项目环保把关率为100%。二是强化验收，严格监督。在严格落实建设项目环保“第一审批权”、“三同时”制度和环境影响评价的同时，高度重视项目竣工环保验收工作，完善建设项目的全过程跟踪管理，严把项目验收关。20**年共验收建成项目14个，建成项目“三同时”执行率为100%。

　　(六)污染源普查和土壤调查工作取得阶段性成果

　　一是全国第一次污染源普查。依据全国第一次污染源普查工作实施方案和省、市各级政府的工作部署，我县强化措施，狠抓落实，认真组织开展普查工作。确保了机构、人员、经费落实，制定方案、宣传培训工作到位。克服了任务重、人员少、技术性强等困难，抽调专人利用4个月的时间，对我县辖区内所有工业企业、住宿业、餐饮业、机关事业等单位生产生活用锅炉进行了认真普查，共入户调查排污单位1069家，建立了《XX县污染源清查名录》。对清查范围内331家达到规模的行业全部进行普查，及时完成了原始普查数据的录入、对比、审核、修改、汇总、上报工作，顺利通过省、市两级质量核查。二是土壤污染状况调查。为顺利完成73个采样点的土壤状况调查，环保局抽调专人，严格按照点位确定、现场采样记录、点位照片、gps定位和采样保证的程序进行土样采集，并及时将土壤样品送交市环境监测站进行分析测试，保质保量的完成了调查任务。

　　20**年，全县环境保护工作在县委、县政府的正确领导和相关部门的积极配合与大力支持下，取得了很大成效，在此，我代表环保局全体干部向一直以来支持环保工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢!

　　二、存在的问题和差距

　　虽然我县20**年的环境保护工作在取得了一定成绩，但我们也应清醒认识到我县环境保护工作所面临的形式不容乐观，工作中还存在许多不足，主要体现在：

　　一是全民环保意识有待进一步提高。环保工作任重而道远，加强环境保护宣传教育是一项长期任务。当前，在一些地方、单位、企业环保意识还不够强，抓环保工作的措施还不够到位。全县还没有形成“人人美化环境”的浓厚社会氛围，提高全民环境意识我们还有许多工作要做。

　　二是草原生态退化严重，生态环境脆弱。经调查目前坝上地区沙化和盐渍化土地面积已占土地总面积的47%，草场覆被率仅为44%，生态环境恶化状况不容乐观，每年都会有沙尘暴、风沙天气出现。再者，坝上地区属高寒地区，冬季寒冷，夏季干燥少雨，无霜期只有100天，不利于植物生长。土地瘠薄，植被稀疏，只有杨树、榆树、松树等一些耐寒抗旱的树种可以存活，虽然我们每年都要大量植树，可成活率相当低，因此生态环境脆弱，一旦破坏将很难恢复。

　　三是环境基础设施落后，环境污染的深层次问题依然存在。由于我县的污水处理厂、垃圾处理厂等环保基础设施目前还处于建设期或筹备期，污水实际处理率很低，生活污水和大部生产污水不能达标排放;县城建成区7.5万人每年共产生生活垃圾2.7万吨，有1.4吨进行了无害化处理，其余只作了简易处理，生活垃圾二次污染问题依然存在。直接排放的污水、垃圾造成对环境日益严重的污染，环境污染信访事件逐年增多。

　　四是环保监管措施和队伍建设还滞后于形式工作需要。由于严重缺乏监测取证设备，造成目前环保监管难度大。再加上我县环保监测系统还处于筹建期，缺乏相应的专业技术人员与设备，致使队伍建设滞后、监管能力弱，与形式发展需要极不适应。

　　三、20**年重点工作安排

　　20**年，全县环保工作总的思路是，以科学发展观为统领，认真贯彻落实县委、县政府提出的“抢抓新机遇、打造新优势、推出新举措、实现新突破”总要求，以“保增长、调结构、强基础、惠民生”为首要任务，力争提前完成“xx”污染减排任务，进一步提高我县空气环境质量和流域水环境质量，强化环境执法监管与服务，着力解决突出的环境问题，为我县经济社会更好更快发展和为人民群众生产生活提供强有力的环境支持。

　　具体目标是：

　　——空气质量。县域空气质量达到国家环境空气质量二级标准，县城内环境空气质量二级和好于二级的天数达到 335天以上，空气污染综合指数年均值比上年下降9%。

　　——水环境质量。县域内主要河流玻璃彩河和东洋河水质达到五类水质标准，同时改善河两岸景观。集中式饮用水水源地水质稳定达标。县城污水集中处理率达到75%以上。

　　——污染物排放。全县主要污染物化学需氧量(cod)比上年削减274.5吨，提前一年完成省下达的“xx”减排任务。

　　为实现上述目标，重点实施四项工程：

　　(一)污染减排攻坚工程

　　把污染减排作为今年环境保护的中心工作，继续强力推进工程减排、结构减排和管理减排。

　　1、工程减排。加大监管力度，继续推进我县污水处理厂建设，争取年底前建成投运并通过验收。通过工程减排，力争新增削减化学需氧量(cod)0.0189万吨。

　　2、结构减排。按国家产业和环境政策要求，加大落后产能淘汰力度。一是做好对20**年以前关闭停产企业的监管，确保不出现死灰复燃的现象。二是对实施关停的企业按结构减排要求完善各种手续和资料，同时做好报送工作。

　　3、管理减排。一是完成对宏鹿乳业有限公司和祥云食品有限公司两家企业实施省强制性清洁生产任务，并在20**年6月底前通过省强制清洁生产审核组的验收。二是加强对国控、省控重点企业及已投运减排工程的环境监察力度，确保污染治理设施稳定高效运行。

　　(二)空气环境质量达标工程

　　按照全市环保工作会议要求，结合我县实际，着力推进以下五项工作：一是分期分批拆除集中供热管网覆盖范围内分散的燃煤供热锅炉。到20**年底，县城内清洁能源使用率不低于30%，餐饮服务炉灶、机关和企事业单位炊事炉灶禁止燃用原煤，全部改用清洁燃料。二是严格机动车尾气检测和合格证制度(绿标制度)，对不达标的车辆限期治理，禁止无机动车尾气合格证车辆上路行驶。三是进一步深化县域环境综合整治，加强建筑施工、道路扬尘污染管理。制定并落实《扬尘污染防治工作实施方案》，对位于县区内的煤场、矿场、料堆、灰堆，采取更为严格的抑制扬尘措施。四是继续推广使用低硫洁净煤。

　　(三)区域流域水环境质量改善工程

　　一是加强污水处理厂建设和监管。确保年底建成污水处理厂和设施正常运行，出水符合国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级标准的b标准。二是认真落实XX市下发的《城市集中式饮用水水源地环境保护规划》，在饮用水水源保护区全部设置界标和警示标志，加强日常监管，严查违法排污、违法建设行为，特别是要依法取缔关闭饮用水水源保护区内的违法建设项目。

　　(四)农村环境综合整治

　　一是认真实施《XX县生态县建设规划》，继续推进生态县建设，抓好张北镇国家级环境优美城镇的创建工作。二是继续开展友好企业和绿色单位创建工作。三是按照省、市安排，结合我县实际，启动实施农村环境综合整治工作，同时借助全县“干部作风建设年”活动深入基层，设立试点村庄开展调研，在改进工作作风的同时，加快农村环保基础设施建设。

　　围绕四项重点工程的实施，强化以下六项措施：

　　一是强化环境执法监管。以“严格审批、严厉查处、严肃追究”为总体要求，进一步强化环境执法工作，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。做好对国控、省控重点企业和重点减排工程项目的日常监察工作，严格执行环保“三同时”验收，推进建设项目环境监理，构建“审批、监管、验收”三位一体的环评管理体系。

　　二是强化政策机制创新。建立健全污染减排预警机制，对污染减排重点工程实行污染减排预警。继续提高排污费征收标准，从20**年7月开始，二氧化硫、化学需氧量排污收费标准分别提高到每公斤1.26元和1.40元。

　　三是全面推行项目审批制度改革。一是切实强化建设项目环保审批服务工作，进一步规范审批程序，提高审批效能和服务质量，由审批型向服务型转变。开辟项目环评审批绿色通道，推动项目尽快开工建设，尤其是对民生工程、基础设施、生态环境建设等投资项目加快审批，提高项目审批工作效率。对不符合环评要求的项目，积极在技术和政策等方面提供服务和指导。

　　四是强化环保队伍能力建设。大力转变干部工作作风，扎实开展“作风建设年”活动，贯彻落实政治理论学习综合考评办法，增强干部职工的政治意识、服务意识、大局意识、廉洁从政意识和遵章守纪意识，突出抓好提高素质、完善机制、监督考核三项工作，着力解决好不尽职责、服务差，不讲标准、效率低，不守纪律、乱作为等主要问题。努力提高环保系统干部队伍的行政执法水平和公众服务水平，以适应新形势下对环保工作的要求。

　　五是强化环保能力建设。全面加强我县环境监察、监测、宣教、信息标准化建设，提高环境监管服务能力。进一步提高我县环境应急能力和业务办公能力，完善对国控、省控重点企业污染源在线监控，强化环境预警和应急能力建设。

　　六是加快项目资金争取、项目谋划和项目建设推动。一是积极谋划新项目，力争更多项目纳入国家、省和市投资范围。二是全面落实《XX市环保“xx”规划》，对已列入规划、计划的项目加大跟踪和服务力度，推动项目建设进度。

　　以上报告如有不妥之处，请各位领导和同志们给予指正。谢谢!