县养老服务业发展的现状存在的问题及对策的调研报告

发布时间：2022-10-31 14:15:50

　　为深入全面了解xx县养老服务机构的基本情况，探索解决城乡人口老龄化的途径，xx县老龄办与有关部门联合成立调研组，深入基层进行调研，摸底调查，重点对居家养老、住养服务机构、老年康复护理机构、家政服务机构等几个方面进行认真调查，现将调查情况报告如下：

　　一、全县养老服务业机构的基本情况

　　xx县辖22个乡镇(办事处)，截止XX年底，全县总人口121.4070万人，60岁以上老年人16.9530万人，占全县总人口的 13.96%，老龄化形势十分严峻。近年来，县委、县政府认真贯彻落实省政府办公厅《关于加快发展养老服务业的意见》(鲁政办发〔XX〕25号文件)和市政府《进一加快养老服务业发展的意见》(菏政发〔XX〕42号文件)，加快养老服务业发展，特别是在财力有限的情况下，全县各级政府采取积极措施，广泛动员社会力量，多形式、多渠道投资，成立不同档次的社会养老服务机构，大力发展农村五保供养事业。截止XX年3月底，全县城乡养老服务机构 29处，其中：现有住养服务机构(包括敬老院、老年公寓、老年服务中心)共20所，共有床位2429个，全县五保对象达5193人，乡镇(办事处)敬老院集中供养对象1572人，集中供养率为30.27%，老年公寓、老年服务中心两处养老人员240人，平均收费标准分别为450元/月、710元/月。全县居家养老服务机构5处，老年康复护理服务机构4处，护理人员153人，随着养老服务机构管理和服务水平的不断提高，加上人民生活水平的不断提高，农村家庭条件好、子女务工在外的“空巢老人”需要养老服务的越来越多，我县目前正在加大对部分乡镇敬老院的投入，进行改建、扩建，加大对五保对象的供养率，使老年人共享社会发展成果。

　　二、存在的主要问题及原因分析

　　1、养老服务能力不足。全县养老服务机构中、住养机构占20所，但由于住养机构大都是乡镇(办事处)敬老院，基本上接纳的有自理能力、半自理能力的农村老人。全县养老机构没形成规模，养老服务机构少，入住率不高，农村敬老院的硬件设施跟不上，由于资金缺乏，从环境、床位和设施上，与养老服务需求和精神需求有一定差距。

　　2、养老服务从业人员缺乏。乡镇(办事处)敬老院工作人员的配备，大多是民政助理员担任院长，工作人员既当管理人员又当护理人员，且年龄偏大，文化素质、专业程度不高等问题，面对五保对象孤寡老人是社会弱势群体，管理工作难度较大，难以沟通，有一定文化知识的年青人和专业人士不愿干护理，再加上护理人员感到责任重，工作十分辛苦，收入不高，加之受传统世俗观念影响，很多人认为服侍老人又脏又累，是低人一等的工作，导致护理人员不足，护理人员难招。

　　3、政策落实不到位，近年来，国家为发展养老服务相继出台了一些优惠政策，本意是鼓励民间资本进入老年服务业，为政府、社会、家庭分忧，但是有关政策都属于指导性文件，没有具体的优惠政策措施，操作性不强，比如：我县xx县老年公寓是民办机构，投入大量的资金，是属于福利性企业，收入标准低，利润少，再加上水、电、暖的供应，水和电的管理属企业，这就造成老年公寓很难享受水、电等优惠政策问题，由于养老服务业机构是微利甚至无利，很多民间资本不愿投入养老服务等相关产业。只能靠政府投入来解决这些问题。

　　4、政府投入不足。由于我县是在经济欠发达的情况下进入人口老龄化，民办养老机构通过收费的方式增加收入毕竟有限，而且可能由于提高收费而提高了民办养老服务的“门槛”，再加上农村老人收入相对较低，把一些低收入老人档在门外。农村五保对象靠敬老院来供养，但由于乡镇(办事处)资金投入受到影响，经济水平落后，使得养老投入不足，全部供养五保老人很难达到，由于受床位、条件的限制，很难满足农村五保对象及以外的养老需求，无法满足社会养老的需要，也制约了养老服务业的发展。

　　5、居家养老、康复护理在农村属于空白。居家养老服务机构、老年康复护理机构由于受到人居环境区域的影响，农村相对分散，城区人口相对集中，乡镇(办事处)农村居家养老、康复护理是空白地带，城区主要是服务于有一定收入的退离休人员和有经济来源的“空巢老人”，但面对社会老龄化的迅速发展，很难满足社会养老需求。

　　6、临终关怀服务缺乏。xx县老年住养服务机构入住老人大部分是能够自理或半自理的老年病人，但目前情况来看，对不能自理的老年病人，缺乏临终关怀的服务机构，由于临终关怀护理工作相对辛苦，往往容易引起矛盾纠纷，管理难度大，对这样的服务机构民间资本一般不愿投入。

　　三、发展养老服务机构的对策。

　　1、加大宣传力度，针对社会上还存在着对养老服务人员的偏见，要大力开展敬老养老助老宣传教育，把传统孝道的精髓与时代精神相结合，赋予新的内涵，形成新型的孝文化。要广泛培育和树立新时代敬老先进典型，把老龄宣传纳入社会宣传的重要内容，通过开展养老服务先进单位，先进个人评选活动，树立为老服务光荣的理念，提高民办养老机构和从业人员的社会地位，发展民办养老机构、稳定养老服务队伍。

　　2、加大政府指导、支持力度、调动社会力量参与养老产业

　　一是要认真研究制定加快养老机构发展的宏观规划。把它纳入当地经济社会发展的整体规划中，优先立项，统筹安排，调配资源，整合力量，从根本上保证养老机构的快速发展。

　　二是在新修建住宅小区时就把老年服务配套设施建设统筹考虑，要求有一定的公共室内活动面积，通过制定规划、合理布局，充分利用现有闲置资源，运用市场经营机制，利用文化大院，联合利用服务设施和服务项目，提高养老服务设施使用率和服务率，逐步形成为老服务网络。

　　三是要对养老机构建设实施多方面的政策扶持。在公益用地和建设用地中优先安排养老服务设施的建设用地，加大政府对养老机构的资金投入，提高服务质量，增加老人入住率，最大限度的鼓励和支持社会力量参与、兴办养老机构，落实享受优惠政策，吸引民间资本兴办各类老年服务机构，为老年人提供全方位的市场服务等。

　　3、加大护理人员的培训力度。增加从业人员，提高管理水平和服务水平，针对乡镇敬老院和养老服务业的特殊性，应该经过专业社工知识培训的社会工作者参与，加快服务队伍专业化建设步伐，以便更好地服务于老人，提高管理水平和服务水平，影响和带动整个社会福利事业的发展。

　　4、进一步健全和完善养老保障制度。在目前现有养老服务机构不能满足老年人的需求的情况下，要进一步对涉及老年人切身利益的农村养老保险、城乡居民最低生活保障，新型农村合作医疗，城镇职工养老保险做为民生保障来重视，解决老年人的基本生活所需，面对庞大的老龄队伍，从社会各个方面来关注、重视老龄工作，加快为老服务建设步伐，弥补养老服务机构不能满足需要的情况，使大多数老年人享受到社会发展的成果。

暂无相关信息

猜您喜欢的文章

报告范文海关年终述职报告有哪些

　　各行各业都需要描写一份述职报告，下面给大家分享一些相关的海关年终述职报告心得，供大家参考。　　20xx年，在省直机关工委和贵阳海关党组的正确领导下，本人认真履行机关党委
报告范文交警协警年终总结

　　奎年来，交警在执勤执法过程中遭受暴力抗法和人身伤害的情况时有发生,甚至出现民警流血、牺牲的事件。今天范文大全小编为大家精心挑选了关于交警协警年终总结的文章，希望
报告范文爱一辈子没有不吵架的，但底线是不分手-语录句子

两个人为什么会吵架，往往不是没感情，而是用情太深。两个人都爱深时，一点点矛盾都会让人受伤很重。因为太重视对方，所以放不下。其实很可惜啊，如果不爱，分手无所谓。但有感情，还是相
报告范文会计暑期社会实践报告要怎么写

　　会计是一门实践性很强的学科，会计需要理论的指导，但是会计的发展是在实践中来完成的。所以，我们学习会计应当与实践结合起来。接下来是小编为您整理的会计暑期社会实践报告
报告范文入园实践心得体会

　　实践，就是将学过的东西运用到实际中去，转化形成自己的才干知识，下面是小编精心整理的，欢迎大家学习和参阅。　　园跟岗实践见闻　　从今天开始，我们开始为期三周的入园跟岗实
报告范文张爱玲：青春就是一道明媚的忧伤，回不去了！-语录句子

1、你就是一首歌，在我心里驻唱。让我喜，让我忧，让我哭，让我笑，经经久久与我牵绊，一生一世在心里流淌。天涯路远，曾经携手同行的人却早已分道扬镳。时光是深邃的海，扑朔迷离，一切的一
报告范文高中社会实践报告范文

　　社会实践对于在校大学生具有加深对本专业的了解、确认适合的职业、为向职场过渡做准备、增强就业竞争优势等多方面意义。小编精选了一些关于社会实践的优秀范例，一起来看
报告范文大学生寒假实习报告(卖春联)

　　有的人说大学是象牙之塔，大学是恋爱的美好天堂，可以潇洒自如的过着日子，享受大学的乐趣，我不会全然否定它们，因为各种事物只要存在就有它存在的理由，其实我只想说，当你身处象牙
报告范文《基督山伯爵》心得体会

《基督山伯爵》心得体会《基督山伯爵》心得体会1　　小说叙述的是一个复仇的故事。十九岁的爱德蒙·唐泰斯，是个活力四射的年轻水手。他有慈爱的父亲、甜蜜的爱人，有光辉的前
报告范文实用的教师教育心得体会锦集6篇

实用的教师教育心得体会锦集6篇　　当我们备受启迪时，有这样的时机，要好好记录下来，这么做能够提升我们的书面表达能力。那么你知道心得体会如何写吗？以下是小编为大家收集的教
报告范文关心的话语：送上关心的话语几句，天冷别忘保暖加衣！-语录句子

1、温降了，天冷了，对你的思念加深了；风起了，雨落了，对你久久的惦念了；雪飘了，福到了，对你的关怀送到了：冬来天寒地冻，愿你添衣保暖从此幸福了！ 2、微风吹散满身的疲惫，细雨飘落满心的挂
报告范文销售主管年终述职报告【三篇】

　　销售主管的述职报告要怎么写?下面是小编精心整理的销售主管年终述职报告，希望能给大家带来帮助!销售主管年终述职报告一　　尊敬的各位领导、各位同事：　　您们好!　　首
报告范文十八届六中全会全面从严治党学习心得体会【国企篇】

　　十八届六中全会会议主要精神就是全面从严治党，下面是范文大全整理的关于十八届六中全会全面从严治党学习心得体会，欢迎阅读参考!　　十八届六中全会全面从严治党学习心得
报告范文《杀死一只知更鸟》读后感1500字-读后感大全

《杀死一只知更鸟》读后感1500字范文：小说从哥哥杰姆胳膊受伤写起到杰姆胳膊受伤结束，是我目前看过的最纯洁的一本书。小说以第一人称叙述来描写，展示了一个不到10岁的小女孩
报告范文初中军训心得体会800字范文

　　八月二十三日至二十七日，在我们的初中生活即将开始之时，我们这群从小学生变为初中生的同学们，在龙潭寺某教育基地进行了五天的全军事训练。　　每天我们会练习阅兵式和分列
报告范文营销策划课程学习心得体会

　　营销策划是一门灵活性很强的课程,下面就个人的学习，谈谈心得体会。本文是营销策划课程学习心得体会，希望对大家有帮助。营销策划课程学习心得体会篇一　　自开始学习营销
报告范文【推荐】教师学习心得体会

　　【推荐】教师学习心得体会　　当在某些事情上我们有很深的体会时，可以通过写心得体会的方式将其记录下来，这样我们就可以提高对思维的训练。那么问题来了，应该如何写心得体
报告范文假期社会实践报告优秀范文

　　假期社会实践是学校课堂教学主体之外的实践环节,对于学生综合素质的提升具有重要的作用。本文是范文大全小编为大家整理的假期社会实践报告范文优秀，仅供参考。　　2016
报告范文大学生实习报告6

　　实习是每个大学生的一个过渡段，学校安排我们外出实习，也是为了让我们更加了解自己所学的专业，对社会上的工作也有一定的了解，增加一定的工作经验和见识，培养了我们的动手能力
报告范文自查报告和整改措施

　　自查报告　　我严格按照这次教师作风集中教育整顿的要求，自查报告如下：　　1、学习的要求和动力不够对学习的要求不够高，学习的内容较浅，学习的范围较窄，系统性、专
报告范文数学教师培训心得体会

数学教师培训心得体会　　我们有一些启发后，可用写心得体会的方式将其记录下来，如此就可以提升我们写作能力了。那么你知道心得体会如何写吗？以下是小编为大家整理的数学教师培
报告范文朱元璋的有趣小故事_朱元璋的历史励志故事-名人故事

故事1 朱元璋出生在今安徽省凤阳县，他是家中第六个孩子，小名重八，祖上八辈贫农，没有自己的田地，为了生计只得给地主当佃户，尽管朱老爹夫妻辛勤劳动，但是依然难以养活一家人，朱元璋没
报告范文中学生军训心得体会800字范文

　　【篇一】　　老天还算挺帮忙的，这两天凉爽多了，同学们渐渐的也习惯了军训生活，你看，这正步踢得多好呀!这离不开边防站9位教官的辛勤指导，也离不开7位临时班主任的全天候陪同
报告范文读《傅雷家书》有感1000字-读后感大全

读《傅雷家书》有感1000字：那是一封封感动无数人的真挚家书。纸短情长，写不尽严父的谆谆教诲；见字如面，满载着诤友的真知灼见。仅从表达情感而言，这些书信无疑是感人至深，无与伦
报告范文市场部员工的辞职报告范文

各位领导：　　我于XX年7月入职，工作近两年来，一直得到公司领导和同事无微不至的关照，对公司渐渐也有了深厚的感情。但是很抱歉，出于一些个人的考虑，我现在正式向公司提出辞职报
报告范文大学生暑假税务师事务所实习总结范文

　　一、实习目的　　税收作为国家财政收入的主要组成部分，无疑在其中扮演了极其重要的角色。因此为了加深对税收政策的领悟，了解税务机关——税务代理机构——企业三者之间的
报告范文关于客服专员的述职报告范文

　　一年来，我在各位领导的关怀和批评指导下，爱岗敬业，积极配合各项工作，在自己的岗位忠实的履行了自己的职责。辛劳和汗水并存，同时也让我看到了自己的不足。转变了很多，思考了很
报告范文农村信用社职员工作体会

在那个满眼金黄的收获季节，22岁的我如愿的走进了辽宁省农村信用社的大门，对于我来说，农信的一切是那样的新奇与陌生，曾以为是天之骄子的我，却在面对纷繁复杂的工作环境和形形色色
报告范文心之所向：业精于勤，荒于嬉行，成于思，毁于随-语录句子

1、我走得很慢，但我从不后退！这个社会是存在不公平的，不要抱怨，因为没有用！人总是在反省中进步的！ 2、不要轻易用过去来衡量生活的幸与不幸！每个人的生命都是可以绽放美丽的，只要你
报告范文得到一件东西需要智慧，放弃一样东西则需要勇气-语录句子

1、身材不好就去锻炼没钱就努力去赚，永远别把窘境迁怒于别人，你唯一可以抱怨的，只有不够努力的自己！ 2、每个人真正强大起来都要度过一段没人帮忙，没人支持的日子。所有事情都是
报告范文就业形式调查报告l

　　篇一：2016年就业调查报告论文doc　　一、大学生就业现状　　目前，我国正处在经济转轨的关键阶段，大学毕业生的就业形势十分严峻，用工市场已经出现了僧多粥少的尴尬局面，大量
报告范文专业实习报告

【精华】专业实习报告集锦9篇　　随着社会不断地进步，越来越多人会去使用报告，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。那么一般报告是怎么写的呢？以下是小编为大家收集的专业