关于区农机安全监督管理情况的调查报告

发布时间：2022-10-31 17:59:26

　　××区是一个农业大县(区)，也是全国著名的粮食产区和制种基地。全区有18个乡(镇)，245个行政村，有农业人口346435人，土地面积 4240平方公里，耕地面积68.62万亩，近年来农业主要以玉米制种为主导产业，种植面积达42万亩。至xx年底，全区拥有拖拉机和农用运输车 34800台，其中拖拉机12727台，农机总动力达54.5万千瓦，农机总值达4.35亿元。去年以来，《道路交通安全法》实施后，随着农用运输车移交，农机安全监理面临新的任务和新的问题，特别是如何加强对拖拉机的管理，是目前摆在广大农机监理人员面前的重要问题。

　　一、我区监理工作的基本情况

　　至xx年上半年，全区有注册登记的拖拉机4883台(大中型161台，小型4722台)，联合收割机3台;拖拉机驾驶员3966人(g658、 h3308)其中有497人持g照驾驶农用车。拖拉机入户率(占拥有量1xx台的)为38.3%，驾驶员持证率为39%，

　　从xx年到xx年，平均每年动员拖拉机入户200台，拖拉机检验900台，驾驶员审验1200人，入户率、检验率、审验率、持证率平均为 30-40%。xx年上半年完成拖拉机入户108台，拖拉机检验500台，换旧牌242台，动员组织驾驶员参加持证培训83人。检验率为10.2%，入户率为49.9%、持证率为39.6%。从xx年至xx年全区共发生农机重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重伤28人，其中拖拉机重大事故8起 8人;一般事故21起重伤20人。今年上半年没有发生重大以上的农机事故，事故率呈下降趋势。

　　××区每年新购置拖拉机200台左右，拖拉机增长速度为2 %，新车入户率为50%。从我们掌握的情况表明;近三年来，随着农村经济的快速发展，农民从购置拖拉机到农三轮，逐步更新换代，发展到目前基本以中、大型四轮农用运输车为主，农村运输基本被农四轮所替代，拖拉机变为耕、耙、播等农田作业的工具。

　　二、农机安全监理面临的问题

　　随着《道交法》、《行政许可法》、《农机促进法》、《道交法实施条例》以及温总理签发的412号令、农业部的《两规定》、《两规范》的颁布实施，明确了农机管理部门的执法主体地位，理顺了拖拉机管理的关系，农机监理机构的行政执法地位得到了认可。然而，农机监理工作中存在的问题相当突出，这些问题在张掖市乃至全国普遍存在，在些问题直接影响到农机安全生产，影响到农机安全监理机构的生存和农机监理事业的发展。

　　1、农业机械化事业的发展，提高了农业生产力水平，为农业增产和农民增收提供了强有力的保障，但农业机械特别是拖拉机、联合收割机等自走式农业机械，如果管理不严和操作不当将会对周围人员、财产、环境造成伤害。××区在80-90年代，农机事故年死亡人数在10人以上，不但造成农民家破人亡，而且引发农户之间、家庭内部的矛盾与纠风，也是社会不安定的因素之一，拖拉机经营户相对都是比较贫困、家庭条件普遍较差，也是农村中的弱势群体，无力承担因事故造成的巨大的经济负担。近年来安全问题引起了各级党和政府的高度重视，各级安全生产监督管理机构不断加强监管力度，农机事故死亡人数逐年减少，重特大事故得到了有效控制，但目前引发农机事故的安全隐患依然存在，有三分之一的拖拉机常年失修，安全设施残缺不全，无灯光喇叭、制动不灵、方向盘间隙过大、连结不牢等技术状态较差，再加上无照开车、违章作业等，农机事故时有发生。因此，农机事故依然是危害人民群众生命财产安全的重大隐患，农机监理责任重于泰山，任重而道远。<div id="

　　2、随着农业产业结构的调整和农村经济的发展，使农机安全生产监督管理的难度加大。

　　一是社会进步、城乡发展、农村综合经济能力上升后，农民对经营农业机械有了更高的要求，从六、七十年代的手扶机到小四轮拖拉机再到三轮农用车、四轮农用车，农民不再是以满足农田作业而购置机械，而是由农机市场为导向，市场引导农民购置适用的农业机械，这是社会进步的表现，也是农村经济发展的必然要求，所以在农民的意识中，拖拉机不再是一种先进的机器，只是一件农具而已，所以拖拉机的增速为每年200台左右，农用车的增速为每年280台，因此农民对拖拉机入户、检验和学习驾照的意识不强。

　　二是农业产业结构调整后，种植青一色的制种玉米，农产品运销没有作业市场，而且农业运输被农用车所替代，拖拉机仅仅作为纯农田作业的机具，一年的出勤率按农民常言说的“牛-55用的50天”，出勤率低，春种夏收后，“刀枪入库”，所以拖拉机不上公路，基本活动在田间地头，监管的难度非常大。

　　3、拖拉机费负较重，机手违规现象突出。由于拖拉机作业有很强的季节性和时间性，每年上路行驾、作业的时间短，收入低，而且都是自用为主，按现在的负费项目，养路费400元/年，年度检验费25元，第三者强制保险费210元，无形中增加了农民的负担，有的一年的收入不够交养路费。为逃避交费，加之监管不到位，车主不愿登记、挂牌、考证，也不愿参加年度检审验，“黑车非驾”现象越来越多。

　　4、农机安全性能逐年下降，安全隐患加大。目前，机型陈旧、使用年限过长、技术性能差、故障多是普遍现象，由于没有一套具体的适用的报废措施和适当的补贴政策，农民又舍不得卖“废铁”，于是尽管技术状态差，仍凑合使用，再加上驾驶员安全意识差，重收入、轻安全，重使用、轻保养，带病运行，后患无穷。

　　5、农机监理手段落后，服务不到位。拖拉机年度检验是一项技术性很强、安全责任很重的一项重要工作，多年来一直延用一看、二蹬、三听的方式很不严肃、很不科学，导致了农机驾驶人员对监理部门产生误解，认为农机监理的入户挂牌、办证、检验就是为了收几个钱，只管理不服务，特别是驾驶员培训中的办人情证现象，使农机监理工作失去了服务的性质，也失去了农机户的信任，我们的工作也会失去社会的认可。

　　6、农机管理部门机构臃肿，经费短缺负担重。xx年一来，农用车的兴起和兴盛，各级农机管理部门把工作重点放在对农用车的管理上，而放松了自己已原有的基本的管理对象拖拉机。丢了自己的“自留地”，种了别人的“责任田”。在农用车兴盛时期，经济收入年年上涨，农机部门的“声望”也高了，人员增加、财政统筹、费用削减，但都没有对农机部门造成任何影响，农机部门全员上阵搞监理，全区农用车入户率达到85%以上，取得了突破性进展，去年11月16日农用车移交后，农机监理收费大幅度减少，收费总额由去年的98万元减少到今年的10万元，办公经费非常紧张，每年局系统正常运转需40万元，今年缺口在30万元以上，尤其是近年来陆续分配来的8个复退军人全靠业务收费支付工资，再加上其他人员的预算外工资、车辆消耗等，经费非常困难。 <div id="

　　7、基层农机管理服务体系名存实亡。八十年代国家支持兴办的乡镇农机站，经过几年的城镇化建设和企业改制、撤拼等，已没有服务项目和资产了，乡 (镇)农机专干归乡(镇)管理后，基本从事乡镇的中心工作，农机工作基本处于失控状态，乡、村、社三级管理缺腿。所以目前农机监理工作只靠农机管理部门单兵作战。

　　8、农村各种税费的减免和各项惠农政策的实施，农民对农机监理收费不愿意，不支持，工作难以开展。

　　三、加强农机安全监督管理工作的措施

　　1、建议健全政策、法规。《道路交通安全法》只规定农机监理机构承担对上道路拖拉机审查登记、牌证核发、年度检验、操作人员的考证，而拖拉机的道路检查权、违章处罚权、事故处理权交给了公安交警部门，没有明确行政许可监督权，造成许可发放与许可行为监督的脱节。

　　2、争取早日将农机监理机构明确为国家行政执法机关，人员按国家公务员来管理，并根据事业的需要确定人员编制，人员工资及开展工作所需经费纳入同级财政预算之内，由财政全额拨款，以稳定农机监理队伍，保障农机安全生产。

　　3、加强农机安全宣传，开创农机监理工作新局面。以有关法律、法规、事故案例、农机方面的惠农政策为内容，充分利用广播、电视、网络等媒体或在农机人员相对集中的乡镇村社，作业场所，采取多种措施对农机人员进行全方位的宣传教育;在学生集中的乡村学校，以举办农机安全教育讲座、播放农机安全知识录像等方式教育学习提高安全意识;利用各种宣传材料等方式扩大宣传范围，使全社会都了解农机安全监理的重要性。

　　4、强化服务，提高农机监理的总体水平。农机监理的工作特点和社会性质决定了其职业道德，必须全心全意为广大人民群众服务为宗旨。要抓好农机监理队伍建设，从实施规范管理入手，内强素质，外树形象。提高工作水平和服务能力。一是要加强制度建设，规范自身执法行为。围绕依法行政、文明监理、优质服务这一主题，健全和完善《岗位目标责任制》、《服务承诺制》等规章制度，使每个工作环节都有章可循，整个工作程序制度化、规范化;二是文明服务，热情耐心地解答农民群众的咨询，做到来有迎声、问有答声、走有送声;三是实行“两公开、一监督(公开办事程序、收费标准、接受社会和群众监督)，密切与广大农机人员的关系，增进感情而有利于农机监理工作的开展。

　　5、严格执法，纠正违章，确保农机安全运行。大力开展农机安全生产大检查工作，强化农机执法力度。要针对农村面大、量广农机分散和流动作业的特点，经常组织农机执法人员深入农村道路、田间场院进行安全检查，查纠违章违法行为，消除事故隐患，预防和减少农机事故的发生。

　　6、开展农机普查工作。要利用农闲时节，对全区拖拉机的拥有情况、使用年限、拖拉机技术状态作一次全面的普查清理，全面弄清拖拉机的基本情况，一些不需要纳入管理的手扶拖拉机、频临报废的拖拉机要列在登记范围之外，对大中型拖拉机要全面纳入管理，并抓好新购置小型拖拉机的牌证管理，逐步提高入户率、检验率。

　　7、结合“阳光工程”，争取资金开展对农机人员的技术培训，降低收费标准，减轻农民负担，无偿为农民群众提供驾驶技术、维修技术的培训，淡化管理、优化服务，不断提高广大农机人员的技术素质和职业技能，为社会主义新农村建设服务。

暂无相关信息

猜您喜欢的文章

报告范文大学生起薪的调查报告

　　功能介绍宣讲会、招聘会、招聘信息、公务员、事业单位招考，为校招季的学生量身打造~　　xxxx前发起了一项“人生第一份offer”的晒单活动，同时对263家员工超过XX人的雇主
报告范文学生调查报告

【精品】学生调查报告汇总5篇　　在我们平凡的日常里，报告的使用成为日常生活的常态，要注意报告在写作时具有一定的格式。那么你真正懂得怎么写好报告吗？以下是小编为大家收集
报告范文关于桃花的诗句有哪些（关于桃花最出名的诗句）

最近李子柒去龙泉看桃花，万亩桃花开，漫山遍野，她像仙女一样穿梭在花的海洋里，画面太唯美啦，突然很想吟诗一首，奈何文化有限瞬间词穷，来看看古人是如何描写桃花吧！去年今日此门中，人
报告范文一个知音，如茶如酒如泉，让人受益一生-语录句子

1、复杂的事情简单做。简单的事情认真做。认真的事情重复做。重复的事情创造性地做。过去的快乐留待回忆，未来的快乐正在计划，但快乐只能现在感受！ 2、茶，苦而后甘，令人回味；酒，绵
报告范文哲理人生：不要过份在意一些人，过份在乎一些事-语录句子

1、上天只会给你设置过得去的磨难，再不好过的生活，再难过的沟坎，我们咬咬牙，也就过去了。伤过痛过哭过，然后笑笑，跟自己说，不要委屈，不要难过，这是生活。 2、有一种爱，明明是深爱，却表
报告范文精选安全自查报告合集10篇

　　精选安全自查报告合集10篇　　在生活中，需要使用报告的情况越来越多，报告包含标题、正文、结尾等。那么报告应该怎么写才合适呢？下面是小编整理的安全自查报告10篇，希望对大
报告范文社会主义新农村建设调研报告

　　新农村建设的出发点和落脚点是统筹城乡经济与社会发展，推进农村全面小康。近年来涿州市按照“工业立市、以城兴市、借京强市”的发展思路，坚持以新农村建设统领
报告范文银行从严治党心得体会

　　深化改革、转型发展、从严治党”是各大银行当前和今后一个时期发展的中心任务，下面是范文大全整理的关于2016银行从严治党心得体会范文，欢迎阅读参考|!　　2016银行
报告范文考试的故事-小故事

海军陆战队队员吉姆被叫到总部接受任务。“下一步，总部决定对20年以来的文件进行一次彻底的清理，所以需要大量的打字员，希望你能够胜任这项工作。不过首先我要考一考你，来，把这篇
报告范文学校社会调查报告

校团委决定在今年暑假开展以“青春奉献奥运实践促进成才”为主题的暑期社会实践活动，号召广大青年学生走出校门，深入基层，深入群众，深入实际，以了解社会，服务社会为内容，以稳健的
报告范文当看破一切的时候才知道，原来失去比拥有更踏实-语录句子

1、有钱，把事做好！没钱，把人做好！蛇不知道自己有毒，人不知道自己有错。你的好，对别人来说就像一颗糖，吃了就没了。而你的不好，就像一道伤疤，会永远存在。这就是人性！ 2、刻意去找的东
报告范文市区农村医疗卫生状况调查报告心得

市区农村医疗卫生状况调查报告心得根据几天来在农村的调查，经过讨论，我觉得现阶段就农村医疗改革来说，实施根本不彻底。通过统计，大约85%的村民只是知道这个医疗改革，但是对之却
报告范文暑期实习心得

　　又到一年暑假时，数以千万计的大学生即将短暂离开校园，奔赴各地开展　　每年夏天，高职院校学生和全国其他高校的学生一样，利用暑假走进企业、走进社区、走进农村…&hel
报告范文职员辞职申请书范文

　　尊敬的领导:　　您好!　　我因为诸多个人原因，经过深刻冷静的思考后，郑重的向公司提出辞职报告。　　首先，在贵公司工作的这五个月以来，我收获良多，在领导以及同事的帮忙下使
报告范文车间维修实习报告

车间维修实习报告范文车间维修实习报告范文1　　20xx年xx月，我在xx汽车服务有限公司进行维修实习活动。在这xx个月的时间里，我对汽车维修服务站的整车销售、零部件供应、售后
报告范文经典一句话说说心情短语，经典的QQ心情短语大全-语录句子

经典一句话说说心情短语，经典的QQ心情短语大全。人生就是场经营，有人经营感情，有人经营利益，有人经营幸福，而有人经营阴谋。超过别人一点点，别人就会嫉妒你；超过别人一大截，别人就会
报告范文医院的社会实践报告范文

　　去医院实践的一般都是专业相关的医学生去，不过也是看你在医院的工作岗位而定，下面是范文大全整理的关于医院的社会实践报告2016范文，欢迎阅读参考!　　医院的社会实践报告2
报告范文公司离职报告

　　怎么向上司提出离职报告?跟相处了那么久的共同奋斗的同事要怎么告别?以下就是小编为大家带来的公司离职报告，希望能够帮到大家!【公司离职报告一】　　尊敬的领导：　　您
报告范文音乐教师述职报告优秀范文4篇

　　音乐教师述职报告优秀范文1 一、学年的工作即将结束了，在这一学年里，我觉得自己在思想、工作、学习以及个人素质能力等各方面都进步、提高了许多。在本年度，我能不断学习，努
报告范文这世道没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨-语录句子

『人生哲理』说话时要敏事慎言。嘴就像是一个扬声器，如果平时不注意控制好“调频旋钮”和“音控开关”，就会给自己带来许多麻烦。讲话不要只顾一时痛快，就信口开河，没完没了的把
报告范文扶贫干部年工作总结范文

　　一、近几年扶贫开发情况　　围绕“按照“便民修道路，富民输劳务，发展引项目，落实抓干部”的工作思路，以“突出项目建设、发展高效农业、加快新农村建设、构建和谐社会”为突
报告范文暑期社会实践报告格式

　　暑期社会实践报告格式　　“暑期社会实践报告”应该有以下几部分：　　标题：可以是公文式标题，即《关于……的实践报告》;也可以是观点式标题，例如《
报告范文社区第一季度工作总结范文

　　社区紧密结合工作的实际，在日常工作中，在维护小区环境方面中都发挥着积极作用。下面是小编给大家整理的社区第一季度工作总结，仅供参考。篇一　　一季度，我居在工委、管委的
报告范文辞职报告范文【能力不足篇】

　　尊敬的领导：　　经过慎重考虑，我决定向公司提出辞职，并对此造成的不便表示遗憾!对x经理多年来给予的重用和信赖表示感谢。这段时间，我认真回顾了这3年多来的工作情况，觉得来x
报告范文学校消防安全工作总结报告

xx镇中心中学始终把学校消防安全工作做为学校重要工作，消防安全关系到学校财产安全和教师员工的生命安全。在接到市学生进行了消防安全教育，要求学生在校内外不玩火，安全用煤；不
报告范文伤心欲绝：睡着了，不悲不气不孤单，什么都感觉不到-语录句子

1、感情终将凋零，你的笑容仍在我回忆中徘徊。孤独并不是与生俱来的，是从你爱上某个人开始的。睡觉是我唯一的解脱。睡着了，不悲不气不孤单，什么都感觉不到。 2、我就是不懂如果
报告范文少先队辅导员个人述职报告

　　尊敬的各位领导：　　大家好!　　自xxx年参加工作以来，本人一直在xx市xx小学任教，至今已经有10个年头了。xxx年开始一直担任的学校少先队辅导员一职，在学校领导、老师的支持
报告范文一把手带班艺术的认识与体会

从1994年3月起，我先后担任县审计局、财政局两家单位的“一把手”。十年来，我深深感到：个人能力是有限的，要做好各项工作，必须带好班子，凝聚人心，特别是在目前财政困难的情况下，如何
报告范文公司管理制度调研报告

　　(一)科学决策能力。　　决策是领导干部的主要职责。面对错综复杂的局面和瞬息万变的形势，领导干部要善于及时作出正确抉择。抉择不及时就会贻误战机，影响事业发展。因此，领
报告范文廖俊波事迹心得体会

　　年仅49岁的全国优秀县委书记廖俊波同志在工作途中突然离去，未留下只言片语。他却用最果敢的行动，最无私的付出，最无畏的牺牲，诠释了公仆情怀，用生命点亮前进的“灯塔&rd
报告范文大学生快餐店实习总结范文

　　一、实习目的：　　锻炼自身的社会活动能力，了解社会现实，从实践中拉进了与社会的距离，认清一些社会问题,看清一些社会现象,在社会大课堂里，经风雨、见世面，检验知识，培养能力，磨
报告范文教师年终工作总结

教师年终工作总结4篇　　时间过得真快，一段时间的工作已经告一段落了，回顾坚强走过的这段时间，取得的成绩实则来之不易，这也意味着，又要准备开始写工作总结了。相信很多朋友都不